为培育和践行社会主义核心价值观，引导和促进文明行为，提升市民文明素质和社会文明程度，根据有关法律法规的规定，遂宁市精神文明建设办公室起草了《遂宁市文明行为促进条例（征求意见稿）》，现公开征求社会意见。公开征求意见截止时间为2020年1月19日，社会各界可通过以下途径和方式提出意见和建议：

　　1.通过电子邮件方式反馈。请将反馈意见和建议发送至邮箱：snwmb@163.com，邮件标题请注明"遂宁市文明行为促进条例征求意见"字样；

　　2.通过书面形式反馈。请将书面反馈意见和建议邮寄至遂宁市文明办，邮寄地址：遂宁市环岛商务中心5416室，联系电话：0825-2988826。邮件封面请注明"遂宁市文明行为促进条例征求意见"字样。

　　遂宁市精神文明建设办公室

　　2020年1月9日

遂宁市文明行为促进条例（征求意见稿）

目 录

　　第一章 总 则

　　第二章 文明行为规范

　　第三章 文明行为促进

　　第四章 法律责任

　　第五章 附则　　

　　第一章 总则

　　第一条【立法目的】为了规范和促进文明行为，培育和践行社会主义核心价值观，提高公民文明素质和社会文明水平，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条【适用范围】本市行政区域内文明行为的规范及促进工作适用本条例。

　　本条例所称文明行为，是指遵守宪法和法律、法规规定，体现社会主义核心价值观，符合社会主义道德和公序良俗的要求，引领社会风尚，推动社会文明进步的行为。

　　第三条【工作机制】文明行为促进工作应当坚持党委统一领导，全民共同参与、社会共治共享、政府统筹推进的工作机制。

　　第四条【政府责任】市、县（市、区）人民政府应当将文明行为促进工作纳入国民经济和社会发展规划，对属于公共财政支出范围的文明行为促进工作所需经费列入年度同级财政预算，并组织协调相关工作。

　　第五条【部门职责】市、县（市、区）精神文明建设委员会统筹推进本行政区域内的文明行为促进工作。

　　市、县（市、区）精神文明建设工作机构具体负责本行政区域内文明行为促进工作的指导协调、督促检查。

　　第六条【全民参与】文明行为促进工作是全社会的共同责任。

　　国家工作人员、人大代表、政协委员、教育工作者应当发挥带头和表率作用，积极支持、参与文明行为促进工作，自觉抵制不文明行为。

　　国家机关、企事业单位、社会组织应当将文明行为规范纳入职业道德规范教育，加强本行业、本部门、本单位文明行为的引导、促进和保障，积极参与文明行为促进工作。

　　第二章　文明行为规范

　　第七条【总体要求】本市居民应当坚持社会主义核心价值观，继承中华民族传统美德，强化个人品德、培育家庭美德、提升职业道德、遵守社会公德。

　　第八条【文明持家】本市居民自觉培育和传承良好家风，孝敬长辈、夫妻和睦、教子有方、勤俭节约、室内外整洁、邻里和睦，争创文明家庭。

　　第九条【爱岗敬业】各行从业人员应当爱岗敬业、诚实守信、恪尽职守，严格遵守工作规范和相关法律法规。

　　第十条【文明施教】学校应当坚持立德树人，加强师德师风建设，尊重爱护学生；建设优良校风，丰富校园文化生活，加强法治教育，营造有利于学生修德立身的安全文明校园。

　　第十一条【绿色生活】本地居民及各机关、企事业单位、人民团体坚持人与自然和谐共生的绿色发展理念，遵守生态保护的法律法规，建立简约适度、绿色发展的生产生活方式。

　　探索建立生活垃圾分类制度，减少环境污染，促进资源循环利用。

　　第十二条【文明上网】积极培育文明自律的网络道德规范，互联网企业、网络从业人员以及广大网民应当尊德守法、文明互动、理性表达，传播正能量，自觉维护良好的网络秩序。

　　第十三条【文明用餐】本地居民应当文明用餐，合理消费，不铺张浪费，就餐时不喧哗吵闹。

　　第十四条【文明旅游】本地居民应当文明旅游，尊重当地风俗习惯、文化传统和宗教信仰，爱护旅游资源，遵守景区内的各项规定。

　　第十五条【文明使用电子产品】本地居民应当文明使用电子产品，在公共场合不得违规使用扬声器及扩音设备。

　　第十六条【文明出行】本地居民应当文明出行，遵守交通法律法规，自觉维护交通秩序；主动选择公交出行，乘坐公共交通工具时应自觉排队先下后上，主动为老、弱、病、残、孕等需要帮助的人让座，不在公共交通工具内大声喧哗或携带散发异味的物品。

　　第十七条【共享交通工具】共享交通工具使用人应当在使用后将共享交通工具停放在规定地点，整齐停放，不得故意损坏、侵占、随意放置。

　　共享交通工具运营企业应当落实对车辆停放的管理责任，应合理设置运维人员，按照城市行政管理部门的要求维护运营；采取有效措施引导和规范使用人停车行为，及时清理违规停放、存在安全隐患和不能使用的车辆，避免影响市容和交通安全。

　　第十八条【禁烟场所】下列公共场所禁止吸烟：

　　（一）影剧院、歌舞厅、音乐厅、录像放映厅、游艺厅（室）；

　　（二）会议厅（室）、礼堂；

　　（三）博物馆、科技馆、规划馆、党史党建馆、档案馆、图书馆、文化馆、地方志馆、绿色发展体验馆、青少年宫、非遗中心等室内活动场所；

　　（四）托儿所、幼儿园；

　　（五）中小学的教室、寝室、活动室，其他各类学校的室内教学、活动场所；

　　（六）商店、书店、邮电业、金融业的营业（交易）厅；

　　（七）医疗机构的挂号区、候诊区、诊疗区和病房区；

　　（八）电梯间和公共交通工具内，港口码头、客运场站的候车（船）厅、售票厅等室内区域；

　　城市行政管理部门可以根据实际情况确定其他公共场所为禁烟区，报市人民政府批准后公布。

　　禁止吸烟的公共场所的管理单位，有条件的可以设立吸烟室（区）。

　　第十九条【文明养犬】饲养犬只应当遵守有关法律法规的规定，对犬只进行检疫、登记。城市建成区内，禁止饲养烈性犬只和大型犬只。

　　携带犬只外出应当遵守下列规定

　　（一）束以犬只牵引链（绳）；

　　（二）及时清除犬只排泄物；

　　（三）除导盲犬、扶助犬、警犬外，禁止携带犬只乘坐公共交通工具或者进入办公区、学校、医院、影剧院等封闭性公共场所。

　　第二十条【水域禁游】为了保护生态环境安全和市容市貌，不得在市、县（市、区）人民政府公告确定的城区河道、湖泊等景观水体内洗涤、游泳、垂钓、捕捞水生动植物。

　　第二十一条【遵纪守法】本市居民应当自觉遵守《遂宁市城市管理条例》及相关法律法规的规定，爱护市容卫生环境，保护市政公用设施，维护城市公共空间秩序。

　　第三章 文明行为促进

　　第二十二条【部门联动】城管执法、公安、住建、教育体育、民政、网信、文化广电和旅游、交通运输、农业农村、商务、市场监管等部门应当建立联动工作机制，按照各自职责做好文明行为促进工作。

　　工会、共青团、妇联等群团组织，企业事业单位及其他社会组织，应当发挥各自职能作用,积极做好文明行为促进工作。

　　第二十三条【公共文化】县级以上地方党委宣传主管部门、政府文化广播电视主管部门应当加强公共文化服务体系建设丰富人民群众精神文化生活，弘扬社会主义核心价值观，提高公民的思想觉悟和道德水平。

　　第二十四条【基层治理】乡（镇）人民政府、街道办事处应当将文明行为促进工作作为基层精神文明建设的工作内容。

　　村民委员会、居民委员会应当加强文明行为的宣传引导，协助做好本辖区文明行为促进工作。

　　国家公职人员、人大代表、政协委员、先进模范等违反本条例规定并受到行政处罚的，有关行政主管部门可以将处罚决定通报其所在村民委员会、居民委员会或工作单位。

　　第二十五条【村规民约】乡（镇）人民政府、街道办事处和居民委员会、村民委员会应当加强对村民公约、市民公约的组织指导工作，将社会主义核心价值观、文明行为规范纳入村规民约。

　　第二十六条【公益广告】以公益广告为载体宣传文明行为，市委宣传部、市文化广电旅游局等部门每年定期征集评选"讲文明树新风"公益广告，并通过巡展、网络宣传、报刊电台联动等方式，确保公益广告的播出和宣传。

　　第二十七条【诚信红黑榜】发展改革、政务服务和大数据、市精神文明建设工作机构联合建立不文明行为信用平台，每年定期向社会发布守信联合激励和失信联合惩戒企业和个人名单。

　　各行业部门（单位）根据法律、法规、政策，向不文明信用平台提供名单。

　　第二十八条【志愿服务】鼓励志愿服务，在重大活动、扶贫救灾、敬老救孤、恤病助残、法律援助、文化支教、环境保护、健康指导等领域广泛开展志愿服务活动。

　　探索建立志愿服务记录、评价和奖励等制度，推动志愿服务组织发展。

　　第二十九条【表彰奖励】市、县（区）人民政府及其有关部门、精神文明建设工作机构应当建立健全文明行为表彰奖励制度，按照国家和省、市有关规定对文明行为及文明行为促进工作进行表彰、奖励。

　　市精神文明建设工作机构及相关部门定期开展"遂宁市道德模范"评选活动。

　　第三十条【举报投诉】市、县（市、区）精神文明建设工作机构应当向本行政区公布不文明行为举报电话和举报邮箱。

　　任何单位和个人有权通过电话、信函、电子邮件等方式对文明行为促进工作提出意见和建议，对违反本条例的不文明行为和相关部门、单位不履行文明行为促进工作职责予以投诉、举报。负责处理投诉、举报的部门应当依法及时处理、答复，并为投诉、举报人保密。

　　第四章 法律责任

　　第三十一条 违反本条例，法律法规已有处罚规定的，从其规定。

　　第三十二条 共享交通工具使用人未按规定停放共享交通工具，由城市行政管理部门处二十元以上二百元以下罚款。

　　共享交通工具运营企业未落实对车辆停放的管理责任，采取有效措施规范车辆停放的，城市行政管理部门处每辆车二十元以上二百元以下的罚款；情节严重的，由城市行政管理部门责令该企业停止在本地投放共享交通工具。

　　第三十三条 在禁止吸烟的公共场所吸烟的，公民有权要求吸烟者停止吸烟，有权要求禁止吸烟的公共场所的管理单位依法履行职责；有权向城市行政管理部门举报。城市行政管理部门可以处吸烟者十元罚款。

　　禁止吸烟的公共场所的管理单位未依法履行职责的，由城市行政管理部门予以警告，责令限期改正，对逾期不改正的，处一千元以上三千元以下罚款。

　　第三十四条 在城市建成区内，违规饲养烈性犬只、大型犬只和未依法办理犬只登记的，由公安机关责令其妥善处置，可并处二百元以上两千元以下罚款；逾期不处置的，没收其犬只。

　　违规敞放犬只、未及时清除犬只排泄物、违法携带犬只进入封闭性公共场所的，由城市行政管理部门责令改正，并可处二十元以上一百元以下的罚款。

　　第三十五条 在市、县（市、区）人民政府公告确定的城区河道、湖泊等景观水体内洗涤、游泳、垂钓、捕捞水生动植物，由城市行政管理部门责令改正；拒不配合的，可处二十元以上二百元以下罚款。

　　第三十六条 国家机关及其工作人员在文明行为促进工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五章 附 则

　　第三十七条 本条例自****年**月**日起施行。