遂宁市精神文明建设委员会办公室 主办

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中共遂宁市委宣传部 关于巡察整改情况的通报

责任编辑:李韦   发布时间:2021-01-05   来源:遂宁文明网

  根据市委巡察工作的统一部署,2020年5月12日至7月31日,市委第一巡察组对市委宣传部(讲师团)、市社科联进行了常规巡察,并于2020年9月4日,向市委宣传部(讲师团)、市社科联反馈了巡察意见。按照巡察工作的有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  一、安排部署情况

  (一)强化组织领导,及时研究部署。巡察意见反馈当天,市委宣传部立即召开专题会议,对开好巡察整改专题民主生活会及做好整改工作进行了研究。9月8日,市委宣传部召开部务会,通报了巡察反馈意见,研究明确了巡察反馈问题整改责任分工和召开专题民主生活会有关事宜,要求要尽快制定整改工作方案,细化整改措施,结合日常工作立即着手进行整改;同时要把开好专题民主生活会作为抓好整改的重要举措,通过召开专题民主生活会深挖巡察反馈问题的思想根源、认识根源,增强做好巡察整改的责任意识。

  (二)坚持问题导向,制定整改方案。根据9月8日部务会精神,立即成立整改工作领导小组,坚持聚焦巡察反馈问题,起草了《市委第一巡察组巡察市委宣传部(讲师团)、市社科联反馈意见整改工作方案》和《市委第一巡察组选人用人工作专项检查组反馈意见整改工作方案》(以下简称"两个《整改方案》"),提出整改措施121条,逐条确定责任领导、责任科室及完成时限,确保了整改责任明确、措施明确和要求明确。9月24日,市委宣传部再次召开部务会,审议通过了两个《整改方案》(遂宣通〔2020〕50号)和专题民主生活会班子对照检查材料,对巡察整改工作和召开专题民主生活会再次进行了周密部署。

  (三)落实主体责任,带头引领示范。市委宣传部领导班子坚持将巡察整改主体责任扛在肩上,以身作则,率先垂范,持续将整改工作向纵深推进。高质量筹备专题民主生活会,部领导班子成员严格按照要求,扎实开展了会前学习、交心谈心、听取意见等工作,对照巡察反馈问题,联系自身思想、工作和作风实际,深刻检视反思,撰写对照检查材料,提出了有效整改措施。9月25日,召开巡察整改专题民主生活会,部领导班子成员及相关县级领导干部坚持刀刃向内、坦诚相待,开展了严肃认真的批评和自我批评,民主生活会"辣味"突出,达到了"咬耳扯袖、红脸出汗、排毒治病"的效果。

  (四)加强跟踪督办,确保整改实效。市委宣传部主要负责同志坚持对巡察整改工作亲自研究、亲自过问、亲自督办,各分管领导积极协调推进各项整改任务。实行整改周报制度,坚持每周收集整改进度,按照对账销号管理模式,对台账进行动态调整,确保各项整改措施全面落实。强化督查督办,定期梳理问题整改进度。强化压力传导,更好发挥机关基层党组织作用,将涉及机关党建的各类问题进一步细化分解至各机关党委委员和各党支部,有效建立了部领导班子成员牵头负责,各责任科室和基层党组织具体负责的整改责任体系,通过巡察整改,进一步推动了机关党建工作和业务工作相互融合。

  二、整改落实情况

  (一)贯彻落实党的路线方针政策和上级重大决策部署方面

  1. 贯彻落实新形势下宣传思想文化工作要求还有差距。

  (1)关于"推动媒体深度融合力度不够"的问题。

  整改情况:切实推动《关于推进市级媒体融合改革发展的实施意见》落地落实。一是强化组织领导。11月20日,市委常委会听取全市媒体融合改革总体情况汇报,对全市媒体融合发展提出"再提高、再深化、再加强"的具体要求,明确全市各级各有关部门要进一步加强对媒体融合发展的领导和支持,强化政策、资金、人才等全方位扶持。二是加快平台载体建设。市级新版客户端"全景遂宁"APP已于11月13日正式上线。三是建立健全市级媒体融合改革配套政策。指导遂宁传媒集团按照现代企业运行制度,健全法人治理结构,设立三级架构,制定出台了遂宁传媒集团《薪酬管理与绩效考核基本制度(试行)》《人事管理制度》等改革配套制度,有效提高了企业管理水平。四是加强队伍建设。加强遂宁传媒集团干部职工思想政治建设和企业文化建设,不断增强队伍战斗力和凝聚力。五是加强资源整合。支持遂宁传媒集团承办中国休闲度假大会、感动遂宁人物评选、短视频大赛等活动,有力支持了遂宁传媒集团经营发展。

  (2)关于"文旅产业发展质量不高"的问题。

  整改情况:一是加快项目建设。加快推进大英县、船山区争创全域旅游示范区,大英县、船山区、射洪市争创天府旅游名县,舍得酒文化旅游区创建4A级旅游景区,浪漫地中海、丝路奇幻城等创建省级旅游度假区,观音湖创建国家级旅游度假区,打造一批文化旅游特色小镇。实施重点文旅产业提升工程,优化提升中心城区文化旅游极核区,打造大英时尚浪漫度假区、射洪探秘寻踪度假区、蓬溪书香绿韵度假区,建立173公里乡村休闲旅游大环线,不断壮大全市文旅产业体量。加快推进文旅人才培养基地建设。二是积极打造全市文旅品牌。加强节、会、展举办,积聚人气,吸引人流,扩大影响。成功举办2020中国休闲度假大会、遂宁国际诗歌周暨《诗刊》年度陈子昂诗歌奖颁奖活动和观音湖荷花节,遂宁文旅品牌对外影响显著增强。三是强化政策保障。修订《遂宁市重点文艺项目和文艺精品扶持奖励办法》,组织起草《遂宁市"十四五"时期文艺创作规划(征求意见稿)》,加强全市文化事业、产业发展引导,让文化发展与城市经济社会发展深度融合、相得益彰,不断提升城市软实力。

  (3)关于"新闻发言人制度作用发挥不够"的问题。

  整改情况:一是加强新闻发言人队伍建设。严格按照《关于进一步加强和改进新闻发布工作的实施意见》要求,建立健全新闻发言人队伍管理制度,实行动态调整管理,已完成全市各级各部门新闻发布工作机构、发布责任人等信息的收集更新。二是加强业务能力培训提升。与市委组织部联合举办全市提升宣传思想文化领域治理能力和治理水平专题培训班,主要调训县(市、区)党委宣传部和市直部门负责新闻发布、舆论引导等相关工作的负责同志,邀请四川大学教授专题讲授新闻发布等相关知识。三是紧扣全市中心大局开展新闻发布。已组织召开解读市委七届十次全会精神、营商环境优化提升年、遂宁市深入推进人才强市战略新十条措施等专题新闻发布会40余场。四是严格考核要求。将新闻发布相关工作纳入年度考核内容,通过考核倒逼全市新闻发布工作质效提升。

  2. 围绕中心,服务市委市政府工作大局还有差距。

  (1)关于"新闻宣传质效有待加强"的问题。

  整改情况:一是完善沟通联络机制。建立新闻联络员名录库,建立每月新闻碰头会制度,邀请发改、经信、交运等单位负责人,与新闻媒体面对面交流,形成了宣传部门牵头,行业部门与新闻单位定期沟通的信息交流机制。二是开展主题深度报道。由四川日报社等驻遂主流媒体和遂宁传媒集团5名首席记者组成"重大活动报道组",对全市重点活动、重大事件、重要成就进行深度挖掘和专题报道。三是加强从业人员教育引导。以"守正出新 卓越致远 砥砺奋进新时代"为主题,举办全市宣传新闻系统庆祝第21个中国记者节座谈会,开展"遂宁好新闻""最美新闻工作者"评选活动,评选年度优秀新闻作品,在全行业树立榜样,形成创先争优的良好氛围,有效激发了广大新闻工作者干事创业激情,提高了新闻作品质量。

  (2)关于"志愿服务未完全进入制度化轨道"的问题。

  整改情况:一是切实推进新时代文明实践中心建设。深入开展"新时代文明实践中心"试点建设,目前,全市新时代文明实践中心(所、站)挂牌率已达30%,正着力探索一条邻里守望、邻里互助的志愿服务模式。二是加强志愿服务重点项目库建设。已建立我市志愿服务重点项目库,拟依托项目库在我市范围内打造50个"星级"志愿服务项目品牌。三是加强志愿服务体系建设。进一步完善了"1+13+N"的新时代文明实践队伍体系建设,社区志愿服务逐步实现网格化管理,通过"遂宁志愿服务"手机APP,已建立起信息发布、招募注册、人员协调的综合管理平台,实现了志愿服务供需有效对接。

  (3)关于"市社科联发挥'思想库'和'智囊团'作用不充分"的问题。

  整改情况:一是加强制度学习和管理。强化对《遂宁市社会科学界联合会章程》《遂宁市社会科学规划项目管理办法(试行)》《四川省科学技术普及条例》等社科工作规章制度的学习和宣传,严格按照相关规定加强对社科领域人才队伍的引领和管理。二是积极发挥社科工作社会效益。紧紧围绕市委市政府中心工作,加强对省第十九次社科优秀成果评奖推荐和市第十六次社科优秀成果评奖工作的导向引领,强化社科工作者的大局意识和责任意识,引导广大社科工作者围绕全市中心大局开展社科研究。三是加强交流互鉴。与兄弟市(州)社科联加强对接、沟通和交流,积极吸收借鉴各地优秀经验和做法,结合我市实际,更好发挥社科联"思想库"和"智囊团"作用。

  (4)关于"推动文明城市创建常态化、长效化力度不够"的问题。

  整改情况:一是完善工作机制。出台了《关于建立健全全国文明城市建设常态长效机制的意见》,推动文明城市建设常态化、制度化、规范化。制定出台《遂宁市文明行为促进条例》并于2020年11月1日正式施行,运用法治思维和法治方式,推动文明城市常态长效法治化。二是强化工作措施。制定《2020年遂宁市全国文明城市建设实施方案》,深入实施文明城市巩固提升工程,全面巩固提升全国文明城市创建成果。2020年,在首轮全国文明城市复查测评总检中,遂宁取得了全国同类城市西部第一、全国第五的优异成绩。三是开展专项行动。坚持问题导向,围绕车辆乱停乱放、遛犬不系牵引绳、公共场所吸烟、餐饮浪费等问题,组织开展"做文明出行人、建最美文明城""文明养犬、从我做起"主题活动和公共场所控烟、文明餐桌专项行动,进一步规范城市公共秩序。

  3. 坚持党对宣传、媒体、意识形态的领导还有差距。

  (1)关于"部机关与代管单位之间领导和管理关系尚未理顺"的问题。

  整改情况:一是厘清关系,明确责任。对照《中国共产党工作机关条例(试行)》《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》等党内法规和厅字〔2018〕76号等文件,全面梳理市委宣传部与归口领导和代管单位的管理关系,加强了对相关单位的领导和管理。二是全面加强对遂宁传媒集团的领导。巡察整改期间,市委宣传部主要负责同志3次专题研究深化遂宁传媒集团改革推动市级媒体融合发展问题,组织相关业务科室5次赴遂宁传媒集团调研,全面了解掌握了当前遂宁传媒集团改革发展过程中存在的突出问题;坚持业务工作和党建工作"两不误、两促进"的原则,要求遂宁传媒集团党委在集团内更好发挥领导作用,严格履行全面从严治党责任。

  (2)关于"对归口领导单位市文化广电旅游局领导力度不够"的问题。

  整改情况:认真执行厅字〔2018〕76号文件,坚持宏观指导和重大事项管理相互协调,更好发挥宣传部门把方向、管导向的作用。建立工作协调会制度,坚持每季度至少组织市文化广电旅游局召开1次工作协调推进会,对文旅产业、文艺创作、公共服务等重点工作进行安排部署、统筹协调和督促指导,强化宣传部门牵头揽总和领导作用,形成工作合力。已于11月4日、11月26日、11月27日,召开3次协调会。

  (3)关于"意识形态管理"的相关问题。

  整改情况:涉及意识形态相关内容略。

  (二)贯彻落实全面从严治党战略部署方面

  4. 履行主体责任不全面。

  (1)关于"工作停留在制定文件、年初部署、年终总结等层面,专题研究部署、分析研判单位的政治生态、党员干部日常监督等方面不够经常"的问题。

  整改情况:一是严格抓好跟踪督办。修订完善了《中共遂宁市委宣传部部务会议事决策规则》,对部务会议定事项落实问效方面进行了补充完善。及时召开部长碰头会,由各分管副部长汇报部务会议定事项及工作推进情况,确保决策事项件件有着落、事事有回音。二是更好发挥党建引领作用。进一步强化宣传部门作为党委工作机关的政治属性,坚持将部门党建工作与业务工作同研究、同部署、同推进、同考核;用好用活党员积分制管理,坚持每月收集汇总党员量化积分,并将党员积分情况作为了党内表彰的重要参考指标。建立科级干部廉政档案,加强干部出入境备案管理,强化了党员干部的日常监督。

  (2)关于"部主要领导亲自抓时有成效,但班子成员在履行'一岗双责'时不够给力,研究业务工作多,专题研究分管领域党风廉政建设工作少"的问题。

  整改情况:建立健全党建工作责任体系。部领导班子严格履行党建和党风廉政建设主体责任,部务会专题研究了机关党建和机关党风廉政建设工作要点;出台了《市委宣传部部务会成员联系基层党组织制度》,压紧压实部领导班子成员"一岗双责",对其履行"一岗双责"具体内容提出明确要求。巡察意见反馈后,及时召开了部门廉政工作会,利用干部职工会持续加强了党员干部教育。

  (3)关于"管党治党责任压力传导不到位,对代管单位管理松懈,关注业务多,督促落实党风廉政建设各项制度不力"的问题。

  整改情况:一是切实履行主体责任。按照管理关系,压紧压实管党治党主体责任,要求代管单位党组(党委)、基层党组织和主要负责同志切实履行好全面从严治党主体责任和直接责任,开展廉政风险点排查,组织全系统干部职工召开廉政工作会,开展警示教育,有效提高了部机关和系统单位廉政风险防范意识和能力。二是强化代管单位日常管理。按照市财政局要求,指导代管单位开展了2019年度行政事业单位内部控制制度报告编报工作,督促代管单位建立健全内控制度、财务管理等制度,切实加强财务管理。

  (4)关于"廉政风险防控不力,风险防控意识不强,对机关廉政风险点排查不全面,防控措施针对性、操作性不强"的问题。

  整改情况:一是强化工作部署。部务会专题研究机关党风廉政建设和反腐败工作,制定《2020年党风廉政建设和反腐败工作要点》,对党风廉政建设进行了全面部署和安排。二是强化责任落实。通过《市委宣传部部务会成员联系基层党组织制度》,明确了部领导班子成员抓党风廉政建设和反腐败工作的"一岗双责",通过压实全面从严治党责任,明确了代管单位党组(党委)、基层党组织和主要负责人抓党风廉政建设和反腐败工作的主体责任和直接责任。三是强化工作落实。召开了部系统廉政工作会,对机关党员干部开展廉政教育,强化廉政意识;开展了廉政风险点排查,建立部机关廉政风险点台账,制定了有针对性的廉政风险防控措施,推动廉政风险防控关口前移。

  5. 干部日常教育管理不严。

  (1)关于"教育方式创新不够"的问题。

  整改情况:一是加强理想信念教育。持续深化"不忘初心、牢记使命"主题教育,全年开展各类学习活动86次,其中各党支部组织党员集中学习63次。二是积极创新廉政教育方式。创新开展"一月一讲",让全体党员干部在交流学习中实现共同提高;邀请市委党校原常务副校长石平教授围绕"构建一体科学体制机制 坚定不移推进反腐败斗争"主题讲授了专题党课;强化支部在教育管理党员上的主体作用,积极支持党支部走出机关,开展形式多样的主题党日活动,实现寓教于乐,全年各党支部开展"不忘初心跟党走o启航2020新征程""缅怀革命先烈o砥砺奋斗前行"等主题党日活动36次,党内学习教育的吸引力和感染力显著增强。

  (2)关于"警示教育力度不够"的问题。

  整改情况:一是完善组织体系。以机关党委换届为契机,完善机关纪委设置,进一步健全了内部监督机构,加强了自我监督力量。二是扎实开展党员教育。召开部系统廉政工作会议,对党风廉政工作进行专题部署。组织党员集中观看纪委宣传片和警示教育片《越界》,扎实开展部务会会前学习、干部职工会学习活动,严格按照纪检监察组的要求,在春节、"五一"、端午、中秋等重要节假日向全体党员干部发送廉政短信,做到反腐倡廉教育常抓不懈、警钟长鸣。三是更好发挥机关纪委作用。机关纪委全面履职,参与部内项目比选、先进评选、干部考察、警示谈话等工作,积极发挥了机关纪委的监督作用;结合本单位实际,集中梳理了违纪违法典型案例,发送给各基层党组织,要求纳入党员学习重要内容。

  (3)关于"人员管理不到位"的问题。

  整改情况:一是重点加强对购买社会化服务人员的管理服务。全面规范购买社会化服务人员薪酬待遇,做到薪酬应算尽算、应缴尽缴,及时足额发放。强化各党支部服务意识和服务职能,要求各党支部将联系业务科室内购买社会化服务人员作为支部联系服务对象,不断提高购买社会化服务人员政治素质和理论素养。加强培训教育,选派购买社会化服务人员1人赴市档案中心顶岗学习1个月,有效提高其工作能力。二是加强对代管单位的人员管理。要求代管单位干部职工参加市委宣传部组织开展的各类学习教育活动,推动部系统干部教育管理水平同步提高。积极组织开展机关文化活动,要求各代管单位共同参与,为干部发展和自我展示搭建舞台。强化代管单位党组(党委)、基层党组织、主要负责人的主体责任和直接责任,要求其全面强化对本单位干部职工的管理和约束。三是重点强化涉密文件管理。严格实行密件专人管理制度,积极选派涉密岗位负责同志参加全市保密工作培训,结合部系统干部职工会认真开展干部保密教育,市社科联重点加强了对干部职工保密工作的教育和管理。

  6. 工作作风不够实。

  (1)关于"主动服务基层意识不够,开展基层宣传调研较少,深入村(社区)等基层一线的理论宣讲场次少,'理论武装最后一公里'还没有彻底打通。全市理论宣传宣讲仍然存在一个标准、一个通稿、一个传播渠道的问题,群众不愿听、不爱听、敷衍听的问题依然存在,让党的创新理论'飞入寻常百姓家'还有差距"的问题。

  整改情况:一是用好理论宣讲和学习平台。举办"遂宁空中理论讲堂"72期,持续督促各级各部门强化"学习强国"学习平台推广使用,制发"学习强国"学习平台推广使用通报5次,持续打通"理论武装最后一公里"。二是深入推进理论下基层。9月22日,赴大英县金元镇江柏村开展第三届中国农民丰收节"送理论下乡"有奖知识问答活动,融合理论宣讲、文艺展演和有奖知识问答等环节,提高了理论宣讲的趣味性和吸引力。三是实施分众化宣传宣讲。引导各级各部门结合实际创制"定制课程"和编写"本土教材",更好地贴近实际、贴近生活、贴近群众,让党的创新理论"飞入寻常百姓家"。

  (2)关于"落实营商环境专项整治要求不到位,总结宣传全市优化营商环境工作经验和先进典型不够,损害营商环境的反面典型曝光力度欠缺,优化营商环境氛围不浓"的问题。

  整改情况:一是加强新闻报道。指导各媒体开设"优化营商环境 遂宁在行动"专栏,积极宣传正面典型,及时曝光反面案例,推出了《首问负责 全程服务 "首问责任制"让服务更暖心》等新闻2000余篇(条)。强化互联网思想,创新策划制作视频、动漫、H5等产品,利用新媒体平台广泛传播,加强网络议题设置,强化网民互动,营造了浓厚舆论氛围。二是加强对外宣传。今年以来,积极协调中央电视台、人民日报客户端、四川日报、四川电视台等中省主流媒体,宣传报道我市优化营商环境工作新闻967篇(条),其中,人民日报、经济日报、光明日报等中央媒体报道19条,四川日报、四川电视台等省级媒体报道93条。中央电视台《落实"六稳""六保"一线见闻 政企联手 变换"赛道"加速跑》、人民日报客户端《营商环境看遂宁 我市推动银行减费让利 让企业"轻装上阵"》等报道均获得了较大反响。三是加强社会宣传。持续利用各类LED显示屏、灯杆广告等平台投放营商环境公益广告,在村(社区)、居民小区等地利用黑板报、宣传栏加强营商环境公益宣传,营造了优化营商环境的浓厚社会氛围。

  (3)关于"部机关行政审批未正式入驻政务大厅,未实现'只进一扇门'的工作要求,存在'体外循环'的情况"的问题。

  整改情况:已与市政务服务和大数据管理局签订授权书,采取综合窗口代为接件的办理模式解决"体外循环"的问题。目前,线上办理事项已全部通过政务一体化平台办理。线下办理事项由市政务中心综合窗口接件,再由市委宣传部工作人员在"遂宁市互联网+政务服务平台"办理。

  (4)关于"文化惠民推进滞后,综合文化站、宣传文化中心、村文化室、农家书屋等基层公共文化设施、文化阵地建管用脱节,不能很好的满足基层群众对文化生活的需求"的问题。

  整改情况:一是增强公共服务供给能力和质量。推动全市133个公共文化场馆免费开放,市县场馆广泛开展延时错时开放,年均服务群众超百万人次。实施文化阵地提档升级工程,推广"互联网+公共文化服务"模式,今年以来,全市公共文化机构累计推出线上服务1800余项,点击超过103万人次。二是广泛凝聚社会力量。在全省率先试点开展公共文化机构法人治理结构改革,按照政事分开、管办分离要求,通过组建理事会的方式,引入社会力量参与公共文化机构管理决策,为增强公共文化机构活力提供了有益探索。三是开展文化扶贫集中宣传活动。系统总结宣传全市文化扶贫的务实举措、显著成效和宝贵经验,布设重点宣传点位20余个,讲好遂宁文化扶贫"扶志""扶智"的生动故事;开设"聚焦文化扶贫"专栏,先后推出《文化扶贫擘画美丽 乡村新图景》《文化扶贫助力"后进村"逆袭》《文创+文旅让穷山沟变网红地》等稿件30余篇,不断提升群众的文化获得感。

  7. 市委宣传部财务管理较不规范的问题。

  整改情况:一是全面修订了部门接待管理、车辆使用管理、财务管理等内部管理制度;二是严格财务审签程序,对不符合要求的财务支出不予核报;三是严格先审批后签订合同流程,确保流程合规;四是对财经审计过程中发现的问题进行了整改,补齐了2019年公务出国相关审核资料、公车购置相关资料等;五是对非公务卡结算报销严格把关、坚决杜绝;六是严审以拨代支情况;七是加强项目经费管理,对非项目经费内容严把报销关口;八是已全额清退违规发放资金。

  8. 市社科联财务制度执行不严格的问题。

  整改情况:一是加强对《遂宁市社会科学界联合会制度规范(试行)》《遂宁市社会科学规划项目管理办法(试行)》等社科工作规章制度的学习;二是特别是加强了对财务制度的学习,就严格执行财务制度方面有关问题加强与财政、审计、巡察办等职能部门的工作对接;三是对社科研究课题经费支付不规范等问题进行了专门剖析,在财政等相关部门的指导下研究制定了整改措施,并在2020年度市级社科研究课题和2020年度市级规划项目(普及项目)立项结项工作中严格贯彻执行。四是及时清退违规发放资金。

  9. 市委讲师团经费管理存在一定廉洁风险。

  整改情况:一是所涉及的邮电费支付均已使用公务卡结算,购买办公用品时,有公务卡支付选项的均采用公务卡支付,无公务卡支付渠道的均采用对公转账支付结算;二是已在遂宁银行开设工资代发户,所涉及的报销差旅费等项目均由委托银行转账支付;三是在2021年单位预算编制过程中,细化了预算科目,分解了项目支出,明确了开支范围;四是进一步规范个人公积金和职业年金汇算清缴,坚持做到年初计划申报准确,年中执行到位,年底逐一核算,严格按照有关规定交纳住房公积金和职业年金。

  (三)贯彻落实新时代党的组织路线方面

  10. 以党建促发展意识不强。

  (1)关于"党建工作政治站位不高"的问题。

  整改情况:一是建立健全责任体系。重点建立了部领导班子履行党建主体责任、分管领导履行"一岗双责"、机关党委及各党支部书记履行直接责任的一级抓一级、层层抓落实的党建责任体系,明确了各代管单位党组(党委)、基层党组织、主要负责人履行全面从严治党主体责任和直接责任,牢固树立了"抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职"的理念,强化了全体党员的党建责任意识,提高了党建工作政治站位。二是在今年年终考核过程中,将明确要求所有领导干部将抓分管领域党建纳入述职述廉内容,将把抓党建工作成效作为考核评价干部的重要内容。三是突出党建引领作用,大力推进机关党建规范化、制度化建设,通过规范化、制度化建设将党建工作深度融入业务工作;成立了课题研究组,就机关党建规范化、制度化建设进行了专题调研,形成《关于机关党建规范化、制度化建设的实践与思考》,为进一步破解机关党建与业务工作"两张皮"问题提出了思路和举措。

  (2)关于"机关党委组织力单薄"的问题。

  整改情况:一是建立健全组织体系。全面完成机关党委换届选举,科学分析研判机关党委班子结构,围绕更好开展工作目标,以机关党委换届为契机,对班子进行大刀阔斧改革调整,增设机关党委委员2名。制定出台《关于明确机关党委委员分工及工作职责的通知》,明确各自任务分工,有效解决机关党委委员只挂名、不干事的问题。新设立机关纪委,健全了内部监督机构,加强了自我监督力量,有效解决原来由业务科室承担党风廉政建设和反腐败工作过程中存在的职责不清、力量薄弱的问题。二是加强党务干部配备和培养。全面配齐机关党务干部,现实配机关党务干部20人(不含退休支部),相比机关党委和各党支部换届前增加7人;机关党委除书记外,其余委员均由部门中层干部担任,让更多干部在从事党务工作中得到了成长和历练。三是统筹机关党建活动。围绕重要时间节点积极筹划开展各类主题活动,今年以来,在"三八""七一"组织开展了爱心助农和讲党课活动,在"五一""端午""国庆""中秋"等节日向全体干部职工发放了节日慰问和物资。同时,各支部自行组织开展了系列主题党日活动,有效提升了党员凝聚力和向心力。

  (3)关于"党建工作未落实到支部"的问题。

  整改情况:一是重点解决"党员积分制"管理问题。出台了《"党员积分制管理"工作实施方案》,严格执行党员积分制管理,坚持每月收集汇总党员量化积分,并将党员积分情况作为了今年党内表彰的重要参考指标,全面完善了党员教育管理和考核激励机制。二是强化监督检查。制定《机关党支部工作专项检查清单》,对党支部工作推进和责任落实情况进行全面检查1次,计划年底前再开展全覆盖检查1次;专门召开机关党委扩大会2次,听取各支部工作情况。三是开展约谈教育。对第四支部相关负责人进行了约谈教育,要求其进一步提高思想认识,强化工作责任落实。

  11. 机关政治属性弱化。

  (1)关于"中心组学习落实不够"的问题。

  整改情况:全面修订部领导班子理论学习中心组学习制度,出台《市委宣传部领导班子理论学习中心组学习制度》和《中共遂宁市委宣传部2020年部领导班子理论学习中心组专题学习实施方案》,领导班子中心组学习质效显著提升,现已开展部领导班子理论学习中心组专题学习9次。

  (2)关于"对市直部门理论中心组学习指导、督促力度不够"的问题。

  整改情况:一是做好统筹部署。制发《遂宁市党委(党组)理论学习中心组理论学习旁听制度的通知》和《中共遂宁市委宣传部、中共遂宁市委组织部关于印发〈2020年全市党委(党组)理论学习中心组专题学习实施方案〉的通知》,对2020年中心组学习作出安排,并结合意识形态工作专项督查对中心组学习落实情况进行督促。建立20余人旁听专家库,已对市教育体育局、市中医院、遂宁发展公司等单位开展了理论学习中心组旁听工作。二是强化学习理论属性。将习近平总书记重要论述纳入中心组学习首要政治任务,目前已举办《习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展、决战决胜脱贫攻坚、推动成渝地区双城经济圈建设有关重要讲话精神》等市委中心组学习11次。加强《习近平谈治国理政》(第三卷)等重要理论读物的学习使用工作,全市已征订发放《习近平谈治国理政》(第三卷)6万余册。

  (3)关于"机关意识形态工作乏力"的问题。

  整改情况:在部务会研究意识形态相关工作1次;当前正积极起草意识形态工作报告于年底前报送市直机关工委。

  (4)关于"党的组织优势未有效发挥"的问题。

  整改情况:一是厘清关系,明确责任。对照《中国共产党工作机关条例(试行)》《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》等党内法规和中共中央办公厅厅字〔2018〕76号等文件,全面梳理市委宣传部与归口领导和代管单位的管理关系,全面加强了对相关单位的领导和管理。二是调整完善组织设置。严格落实《中国共产党支部工作条例(试行)》,推动独立法人事业单位党支部应建尽建,新设立市网络舆情中心党支部委员会和市委讲师团社科联联合党支部,确保党的组织和工作全覆盖;结合机构改革后职能划转,将新华书店党支部委员会隶属关系调整至市委宣传部机关党委,有效强化宣传部门对出版版权工作的领导和管理。

  12. 组织生活作用发挥不够。

  (1)关于"民主生活会'战斗性'削弱"的问题。

  整改情况:坚持立行立改,突出"辣味",以巡察整改专题民主生活会为契机,全面强化民主生活会"战斗性"。部领导班子成员在自我批评环节,始终坚持刀刃向内、勇于担当负责,对照巡察反馈问题,对自身存在的问题进行了深刻检视剖析。剖析发言做到了见人见事见思想,原因剖析均能从主观上查找,触及了思想深处和问题实质,剖析了问题根源,明确了努力方向。在相互批评环节,本着相互帮助、共同提高的原则,相互批评不绕弯子、不兜圈子、直奔主题,真诚交换意见,既动了真格,也体现了同志间的关心和爱护、工作上的支持和帮助,达到了"咬耳扯袖、红脸出汗、排毒治病"的效果。通过民主生活会,大家对巡察反馈的问题和自身检视出的问题有了更加深刻的认识,进一步增强了党性,强化了责任意识,明确了努力方向。

  (2)关于"支部组织生活'严实度'不强"的问题。

  整改情况:一是严格落实"三会一课"制度,将各党支部每季度至少召开1次党员大会,每月至少召开1次支委会和开展1次主题党日活动作为硬性要求和对党支部落实党建工作责任的检查内容。积极支持机关各党支部创建市直机关"五好党支部",今年,市网络舆情中心党支部成功创建"五好党支部"。二是严格落实机关党组织书记抓党建述职制度,计划专门制定方案,对机关基层党组织书记抓党建述职、组织生活会和民主评议党员工作进行安排部署,提出明确要求,抓好相关制度落实。三是严格落实双重组织生活制度。认真执行《市委宣传部部务会成员联系基层党组织制度》,将分管领导以双重身份参加组织生活作为联系指导基层党组织党建工作的重要内容,切实提高机关党建工作质量。

  (3)关于"谈心谈话'常态化'不够"的问题。

  整改情况:一是班子成员开展谈心谈话。结合专题民主生活会,班子成员之间开展广泛的交心谈心活动,积极交流思想、工作等方面的不同认识和看法,及时指出了对方的不足,增进了班子团结。二是加强与分管干部职工谈心谈话。明确提出各班子成员每年至少与分管干部职工进行1次以上的谈心谈话,各党支部书记每年至少与支部党员、联系群众至少进行1次以上的谈心谈话,通过及时有效的谈心谈话活动,掌握干部职工苗头性、倾向性问题,进一步增进同事之间的了解和感情。

  13. 选人用人不规范。

  (1)关于"干部选任制度执行不到位"的问题。

  整改情况:一是对相关干部任职经历进行重新认定。二是对相关人员严肃批评。于2020年11月24日,对相关责任人员进行了约谈和严肃批评教育,责成其要深刻反思,在今后的工作中要全面加强业务学习,确保类似事件不再发生。三是强化政策学习。《党政领导干部选拔任用条例》《遂宁市公务员职务与职级并行制度实施方案》等系列政策文件,全面掌握了干部提拔任用的政策要求。

  (2)关于"干部管理监督不够严格"的问题。

  整改情况:一是严格干部选任程序。在10月底实施的科级干部职务调整和机关公务员职级晋升工作中,严格按照程序组织实施。二是强化干部监督。政工人事干部已认真学习《遂宁市市管干部因私事出国(境)管理办法》《领导干部报告个人有关事项规定》《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》等有关规定,全面掌握了干部监督管理的有关政策。巡察反馈至今,市委宣传部未出现因职务变动需调整出入境管理备案的情况,在今后的工作中,将严格按照政策规定及时执行备案程序。

  (3)关于"干部基础工作不够扎实"的问题。

  整改情况:严格按照选任程序实施,及时收集归档选任文书档案。在今后的干部选任过程中,也将严格按照相关规定执行。

  (4)关于"干部人事档案管理不够规范,档案审核认定不够准确,档案材料不够齐全、填写不够标准"的问题。

  整改情况:一是全面学习掌握政策。认真学习了《干部人事档案工资条例》等政策规定,准确掌握了相关要求。二是选派业务骨干1人赴市档案中心顶岗学习1个月,全面提升了业务能力。三是对市委宣传部管理的干部人事档案进行了全覆盖清查,集中开展了补档和认定工作。

  三、下步工作打算

  在下步工作中,市委宣传部将认真学习贯彻中央、省委和市委关于巡视巡察工作的各项要求,持续深化整改认识、压实整改责任、加大整改力度,切实巩固好巡察整改成果,真正把党要管党、全面从严治党要求落到实处。坚持目标不变、劲头不松、力度不减,持续深化巡察整改工作,对已整改的事项固化为工作制度,强化日常执行,坚决防止问题反弹回潮;对还未完全彻底解决的问题,严格按照整改台账,加强督促检查,确保按时整改到位;对需要长期整改的事项,加强动态跟踪,以"钉钉子"精神,推动各项整改任务落实到位。以巡察整改为契机,不断提高驾驭新形势下宣传思想文化工作的能力和水平,自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务,推动全市宣传思想文化工作不断迈上新台阶。

  欢迎广大干部群众对市委宣传部巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映(自即日起公开1个月)。联系电话:0825-2233316(工作时间:8:30-12:00、14:00-17:30);通讯地址:遂宁市河东新区环岛商务中心1415室,邮政编码:629000。

  中共遂宁市委宣传部

  2020年12月31日

四川省遂宁市精神文明建设委员会办公室 主办

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