2017年，安居区民政局在区委、区政府的坚实领导下，在上级有关部门的大力支持下，坚持“民政为民、民政爱民”的工作理念，与时俱进，开拓创新，坚持问题导向，转变作风，真抓实干，扎实推进“五个民政”建设，各项民政工作取得了明显成效，为加快建设“生态安居、活力安居、幸福安居”贡献了民政力量。

　　脱贫攻坚惠民生

　　“两线合一”强保障

　　“低保金每年都在涨，我们能脱贫，多亏了这笔补助金呀。”随着脱贫攻坚验收工作的全面拉开，验收小组成员总是能听到贫困群众的感慨。

　　安居区是全省率先实施“两线合一”低保兜底工作的区县。按照“六个精准”“五个一批”脱贫攻坚的要求，2017年，安居区着力巩固“两线合一”成果，助推脱贫攻坚，继续聘请第三方社会组织进行低保对象精准识别工作，确保“入户调查、民主评议、张榜公示”三个100%，切实在扶贫攻坚中托住底线，补齐短板，为全区享受低保兜底政策的27897人（其中建档立卡贫困户中低保政策兜底对象为10982人）据实发放生活补贴，全面实现农村最低生活保障标准与扶贫保障标准“两线合一”全覆盖。截至目前，全区共发放低保资金5625.03万元，其中“两线合一”资金522万元。

　　在此基础上，区民政局还积极发挥帮扶部门的职能优势，积极助推拦江镇四益湾村和安乐山村的脱贫攻坚工作，除了帮助贫困村完善基础设施、发展主导产业，该局还协调社会组织参与社会扶贫工作，助推两个贫困村积极创建“四好村”，在贫困村和贫困群众之间营造了感党恩、知奋进，脱贫致富奔小康的整体氛围。

　　与此同时，安居区民政局切实以服务民生为根本，加大社会救助兜底力度，不断推动社会保障体系更加健全。一年来，该局认真贯彻《社会救助暂行办法》，进一步深化全国“救急难”试点工作成果，对其他因病、因灾等致贫群体，通过实施医疗救助、临时救助和慈善救助等途径，极力缓解其生活困难和经济压力。

　　通过积极推行“一门受理、协同办理”社会救助机制，区民政局规范提升3个乡镇救助管理服务站，不断规范城乡最低生活保障、医疗救助、临时救助工作，统筹推进教育救助、住房救助、慈善救助的有机衔接，建立健全社会救助主动发现、快速响应、信息反馈等6大工作机制，搭建了社会救助管理信息平台和居民家庭生活经济状况核对平台，有效发挥了“1+8+N”的社会救助体系的作用。据统计，2017年全区累计发放社会救助资金约0.9亿元，保障了40余万人次城乡低保、农村五保、城乡医疗救助对象基本生活，有效促进基本民生持续改善。

　　养老服务业快速发展

　　为老人创造幸福晚年

　　在位于柔刚街道办三合碑社区、区人民医院背后，投资4430万元的区社会福利院目前已全面完成主体建设，正在进行装饰装修工作。这是安居区积极适应人口老龄化新形势、改善区域养老机构环境的又一重大突破。

　　为了给老人提供一个环境更舒适、功能更完善的养老服务场所，一直以来，安居始终坚持“以人为本、安全为先”的原则，不断加大对养老服务机构的建设和完善，打造人民群众住得起、住得好的养老院。除了城区养老院，2017年，安居区还先后完成了石洞敬老院主体建设和装饰装修工作，正在加紧进行设施设备采购；启动了常理镇、中兴镇敬老院建设工作；建成民办医养结合型养老机构1所，通过乡镇卫生院院区改造建设公办医养结合型养老机构1所。截至目前，全年共完成维修改造公办养老机构床位240张，新增民办公办机构床位460张，新建城乡社区日间照料中心30个，全力保障辖区老人“老有所养”。

　　除了强化基础设施建设，2017年，安居区还创新发展思路，将养老服务工作作为改善民生、构建和谐社会的重要内容，从供给侧改革发力，健全体制机制，初步形成了功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系，目前，全区以公开招标方式落实居家养老服务组织3家，为15970名困难家庭失能老人和80周岁以上高龄老人提供了居家养老服务，为1.8万余名80岁以上高龄老人发放补贴915万元。以琼江社区、马家桥村等5个老年协会为代表开展的省级“敬老、爱老、助老”活动试点项目正积极推进，全区养老服务质量有效提升，老人们的幸福晚年过得有声有色。

　　为了进一步加大养老服务业改革力度，安居区还积极争取四川省农村养老服务体系建设试点工作项目，被纳入2018年省农村养老服务体系建设7个试点县（市、区），预计于2018年7月底前在拦江片、西眉片的6个乡镇完成试点工作，2018年8月全面推开。届时，安居区将在当前已经形成的区社会养老服务中心、城乡社区日间照料中心、农村互助幸福院等多层次管理与服务组织的基础上，实现整个养老服务行业的健康发展，进一步提升老年人的幸福指数。

　　创新社会治理模式

　　基层自治能力显著增强

　　2017年10月，安居区“三加·一改革”主题活动正式启动，这标志着安居区创新基层治理工作正式拉开序幕。据了解，根据民政部关于加强基层民政能力建设的相关部署，2017年，安居区率先在全市提出了“三加·一改革”基层社会治理方案，着力打造“社会组织+社区”“社会工作+社区”“互联网+社区”的网络化社区治理新模式，并积极探索社区居家养老服务供给侧改革，力争实现安居城市社区服务专业化、职业化，居家养老品牌化、连锁化服务，从而增强社区自治能力，提升群众幸福指数。

　　这是安居区创新社会治理的一个具体体现，2017年，区民政局着力推进城乡社区治理与服务，有效激发社会活力，基层自治能力显著增强。目前，全区已开展“社会工作+社区”周末名师课堂2堂，培训“种子”社工80人次，实施“三社互助”项目2个，培育孵化本地组织3个。同时，该局积极巩固省级和谐社区示范区创建成果，将磨溪镇向阳村等3个村纳入农村社区建设试点，有序推进智慧社区建设项目，培育凤凰街道办黄林社区建成功能完善、设备齐全的综合服务中心1600平方米。

　　通过深化登记体制改革，区民政局进一步简化登记流程，全年新登记社会组织5个，培育民办社工机构3个、志愿服务组织6个，全区注册志愿者突破5.4万人，引导社会组织承接政府购买服务484万元。此外，该局还积极引导社会组织参与精准扶贫，借力区外品牌组织参与四溢湾村脱贫攻坚示范项目，辐射带动本级组织到贫困村共建共创“四好村”活动。

　　结合“驻村连心、返乡走亲、联系结亲”活动，区民政局于2017年制定了《关于培育和发展新乡贤参事会创新和加强社会治理的实施方案》，试点推动新乡贤培育工作，积极推进基层民主协商，树立文明乡风，助推脱贫攻坚，构建和谐社会。深入开展村规民约（居民公约）“回头看”工作，全面完成第十届村（居）民委员会换届选举工作及培训工作，“涉选”信访处置率和回复率达100%。

　　民政工作涉及千家万户，涉及每一个老百姓的幸福生活。

　　2017年，区民政局还全面完成了第十届村（居）委会换届和新任村（居）委会干部的培训工作，积极开展农村留守儿童和困境儿童关爱保护工作，全面落实孤儿基本生活保障制度，建立“爱心厨房”1个、“梦想学堂”4所、打水井1口，为65名困难家庭学生发放助学金17.3万元。完成全国第二次地名普查工作并顺利通过部、省、市、区验收，加大城区门楼牌清理整顿工作，安装城区大小门牌9496张、街道牌49张。加强综合减灾救灾应急指挥体系建设，培训灾害信息员110名，修订完善《自然灾害救助应急工作方案》。辅导拦江镇会元社区成功创建为“全国综合减灾示范社区”，共计创建全国综合减灾示范社区9个。

　　在双拥优安工作方面，区民政局积极推动军民融合，深入开展“双拥在基层”和社会化拥军活动，推动军民融合深度发展。结合“建军90周年”，组织开展了“四个一”主题教育和纪念活动。全面落实优抚安置政策，不断完善重点优抚对象医疗费用结算“一站式”服务，为2430名对象发放医疗补助金604万元，为3403名对象支付参保金82.3万元。依照标准为569名义务兵家庭发放优待金707.9万元。做好退役士兵报到接收工作，退役士兵免费职业教育和技能培训知晓率100%。对于涉军群体，按照属地管理和行业管理原则，全面落实包保责任领导和责任人，化解各类矛盾纠纷，解决合理利益诉求，确保了涉军群体的总体稳定。

　　已经过去的2017年，安居区民政局在打造民生民政的同时，倾力建设创新民政、智慧民政、法治民政和文化民政。展望未来，安居区民政局将继续以精准扶贫为抓手，以解决民众关切为重点，将民生工程贯穿所有工作始终，尽力谱写构建和谐社会的动人画卷，奏响“民政为民、民政爱民”的和谐乐章！（遂宁日报）